В России приняли закон о криптовалютах: внутреннее обращение запретят, трансграничные расчёты разрешены

После нескольких лет обсуждений в России принят закон, определяющий порядок обращения криптовалют. Документ допускает использование цифровых активов в трансграничных расчётах без ограничений, одновременно легализуя их внутри страны при существенных ограничениях для розничных пользователей.

Кто сможет работать с криптой внутри страны

Внутренние расчёты в криптовалюте в РФ запрещаются. Покупка и продажа допускаются исключительно через участников, работающих в контуре, регулируемом Банком России: биржи, брокеры, управляющие компании, криптообменники и цифровые депозитарии — по аналогии с фондовым рынком.

Операции разрешаются только после прохождения теста на знание рисков. Для «неквалифицированных» инвесторов, которых по оценкам регулятора подавляющее большинство (около 98%), установлен лимит: не более 300 тысяч рублей в год у одного посредника.

Всё хранение, учёт и сделки с криптоактивами должны вести лица и платформы в регулированной инфраструктуре. Участникам рынка дадут год — до 1 июля 2027 года — на получение соответствующих лицензий.

Условия доступа к биржевым торгам и зарубежные операции

К торгам на биржах будут допущены лишь криптовалюты с серьёзной ликвидностью: средняя капитализация свыше 5 трлн рублей и средний дневной оборот от 1 трлн рублей за два года. Аналогичные требования распространятся и на иностранные стейблкоины. Под эти критерии попадают, в частности, биткоин, эфир и USDT; другие активы смогут быть допущены по решению совета Банка России.

Бизнес и граждане смогут проводить операции с криптовалютами за рубежом, но только через счета в иностранных банках и при участии регулируемых посредников, которые обеспечивают перевод активов за пределы «регулируемого контура».

Ограничения на вывод на «холодные» кошельки и мотивы регулятора

Закон вводит жёсткий контроль за переводом средств в некастодиальный контур, где активы хранятся на «холодных» кошельках владельцев. Переводы на такие кошельки доступны преимущественно внешнеторговым организациям; физическим лицам для этого потребуется сначала перевести крипту в иностранный кастодиальный кошелёк, а уже оттуда — выводить на «холодный» кошелёк.

«Массовое использование анонимных кошельков и серый оборот криптовалют противоречат идее легального рынка», — пояснял председатель профильного комитета Госдумы, объясняя необходимость ограничений.

Такая организация рынка повышает риск санкционного воздействия: операции через российских профессиональных участников могут привлечь внимание зарубежных регуляторов и привести к блокировкам средств пользователей. Подобные примеры международных санкций в прошлом году показали уязвимость площадок и счётов клиентов.

Многие участники рынка считают, что возможность работать только в рамках регулируемого контура внутри страны существенно снижает привлекательность криптовалют как инвестиции для широкой публики. Интерес к таким вложениям сохранят преимущественно консервативные держатели, ориентированные на юридическую чистоту операций и удобство налоговой отчётности.

При этом значительная часть россиян, как ожидается, продолжит пользоваться зарубежными юрисдикциями и платформами; владельцы крипты за границей будут обязаны уведомлять налоговые органы о своих активах.

Оценки остатков криптоактивов у россиян

Регулятор ранее оценивал сумму остатков россиян на криптобиржах примерно в 720 млрд рублей: на конец марта — около 350 млрд рублей в биткоинах, 44 млрд рублей — в эфире и 186 млрд рублей — в других криптоактивах. Объёмы вложений на децентрализованных площадках оценить сложнее.