За последние пять лет правила проведения выборов в России неоднократно менялись. В результате участие в выборах стало труднее для ряда участников, хотя ряд поправок действительно упростил некоторые процедурные моменты.
Кто оказался вне участия
В права быть избранными и ряда других процедурных полномочий были лишены люди, включённые в реестр «иностранных агентов», а также те, кого считают причастными к деятельности запрещённых организаций. Это означает запрет быть доверенными лицами, уполномоченными представителями и наблюдателями — фактически точечный недопуск к выборам ещё до старта кампании через внесение в соответствующие реестры.
Широкие формулировки в законе о «иностранных агентах» позволяют относить этот статус к разным людям и организациям. Представители Минюста указывали, что наличие иностранного финансирования сейчас объясняет лишь небольшой процент случаев включения в реестр, однако другие основания тоже действуют. При этом на поздних стадиях кампании зарегистированные кандидаты не должны признавать «иностранными агентами» — это сохраняет некоторую защиту для уже зарегистрированных участников.
Реестр по «причастности» к запрещённым организациям
Реестр лиц, якобы причастных к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций, не является публичным, поэтому неизвестно число включённых туда. Критерии «причастности» сформулированы очень широко: туда могут попасть организаторы, участники, а также лица, чья связь с организацией трактуется опосредованно — например, пожертвования, сделанные до запрета, или публикации, которые власти сочтут связанной символикой.
Другие ключевые изменения в правилах
- Если кандидат или партия не предоставили обязательные документы, комиссия фиксирует утрату статуса кандидата, а не формальный отказ в регистрации — это унифицирует практику и упрощает экспертный анализ.
- С 2024 года до регистрации кандидата разрешено использовать не более 30% от установленного лимита избирательного фонда. Эта мера формально связана с борьбой с отмыванием денег, но на практике может осложнить сбор подписей и работу кампаний, которые расходуют значительную часть средств до регистрации.
- Из постановления Конституционного суда следует, что технические ошибки и опечатки, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, могут привести к исключению его из списка по округу, но не к отказу в регистрации всего партийного списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что облегчает организационные процедуры.
- Наименования избирательных объединений теперь определяются не только по документам о госрегистрации, но и по данным единого госреестра юридических лиц, что упростит смену названий партий и объединений.
Детальный аналитический доклад по изменениям в избирательном законодательстве даёт более полную картину практики и потенциальных последствий для предстоящей кампании.
