Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к грядущей реформе лицензирования и не распространять её требования на компании их сегмента. В обращении отмечается, что речь идёт о провайдерах межоператорского пропуска трафика, магистральных каналах и хостинговой инфраструктуре, которые, по их мнению, требуют отдельного регулирования.
Что предлагают операторы
Операторы предлагают исключить компании магистрального сегмента из‑под действия общего пакета реформ и разработать для них отдельную модель регулирования. В качестве критериев работы они предлагают опираться не на территориальное покрытие, а на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентские сети и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — заявил гендиректор одного из магистральных операторов.
Главные изменения в проекте лицензирования
- Переход от большого числа лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия предполагается с платой около 1 млн рублей и будет доступна компаниям с небольшим уставным капиталом; она позволит оказывать услуги, не требующие подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная и генеральная лицензии будут стоить существенно дороже и предъявлять более жёсткие требования к капиталу и территориальному охвату услуг.
Требования по СОРМ и проверки
Проект также ужесточает порядок выполнения требований, связанных с СОРМ: предполагается, что операторы должны будут выполнить соответствующие требования до начала оказания услуг. Рассматривается и возможность отмены действующего моратория на плановые проверки операторов, что, по оценкам участников рынка, упростит контроль за внедрением необходимых систем.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Участники рынка предупреждают, что соблюдение новых критериев территориального охвата и технических требований потребует значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, более глубокая прокладка кабелей и отвод магистральных трасс дальше от населённых пунктов. Это приведёт к росту затрат и потенциальному удорожанию услуг, а также повысит риски усиления монополизации рынка.
Некоторые участники отмечают, что в предложениях реформы присутствуют элементы, выгодные отдельным крупным игрокам и структурам, заинтересованным в большем контроле над трансграничными узлами сети. В то же время эксперты указывают, что иностранные магистральные операторы вряд ли согласятся работать по новым ограничительным условиям.
Что дальше
Аналогичные замечания в адрес проекта направили несколько операторов. Минцифры подтвердило получение обращений и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока не принято, обсуждение продолжается.
