Счетная палата: федеральный бюджет рискует недополучить более триллиона рублей

Счетная палата в оперативном докладе по исполнению бюджета за первый квартал оценивает возможные годовые доходы федерального бюджета в 38,2 трлн руб. — это соответствует уточненному кассовому плану, но на 2,1 трлн руб. (5,2%) меньше, чем заложено в законе о бюджете.

Аудиторы рассчитывают, что нефтегазовые поступления могут составить около 7,8 трлн руб., а ненефтегазовые — примерно 30,3 трлн. Обе статьи примерно на триллион рублей ниже ожидавшихся: нефтегазовые — на ~1,1 трлн (12,2%), ненефтегазовые — на ~1 трлн (3,3%).

Недобор нефтегазовой ренты связывают с понижением средней цены на нефть и укреплением рубля. В первом квартале нефтегазовые поступления составили 1,44 трлн руб., что равно только 16,2% от годового плана в 8,9 трлн. Бюджет изначально закладывал среднюю цену около $59 за баррель и курс 92 руб./$, тогда как в квартале наблюдались более низкие значения.

Крепкий рубль также снизил ряд ненефтегазовых поступлений — в частности НДС на импорт и таможенные пошлины. В целом ненефтегазовые доходы оказались выше прошлогодних за счёт налоговых повышений и разовых поступлений, но по темпам сбора они отстают: за квартал получено лишь 21,9% годового плана.

Аналитики отмечают, что рост ненефтегазовых доходов не компенсирует падение нефтегазовых поступлений, из‑за чего «запас прочности» бюджета уменьшился и зависимость от нефтегазовых денег стала более очевидной.

Колебания мировых цен на нефть и укрепление рубля остаются ключевыми рисками. По оценкам экспертов, текущий курс может сократить доходы бюджета примерно на 1,6–1,7 трлн руб. по сравнению с планом.

Есть и другие угрозы — например, недоборы налога на прибыль: при запланированной собираемости 98,5% в первые два месяца фактический уровень составил около 96,8%.

Расходы бюджета растут: по состоянию на 1 апреля бюджетная роспись увеличена почти на 0,5 трлн руб., общие расходы оцениваются примерно в 44,6 трлн руб. По итогам пяти месяцев дефицит уже превысил 6 трлн руб., тогда как в законе был заложен дефицит в 3,8 трлн.

Минфин в дальнейшем намерен активнее размещать ОФЗ и осторожнее подходить к расходам. Однако если нефтегазовые поступления не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит по итогам года может заметно превысить план — до порядка 5,5–6 трлн руб. — а курс рубля может скорректироваться на 10–15%.