Доля закрытых статей федерального бюджета выросла до 28,6%

По мере роста военных расходов в федеральном бюджете заметно увеличилась доля закрытых статей. По оценке аналитиков, в 2025 году эта доля достигла 28,6% против 24,9% в 2024 году; в 2021 году показатель составлял 15,1%.

Авторы оценки отмечают, что она основана на фрагментарно доступных данных, поскольку с 2022 года полная детализация расходов федерального бюджета не публикуется.

Объёмы и структура расходов

По этой оценке закрытая часть бюджета составляет около 12,3 трлн руб. из общих 42,9 трлн руб. Открытая часть — примерно 30,6 трлн руб., что почти на триллион меньше, чем указывалось в проекте отчёта об исполнении бюджета‑2025; остальные расходы не публикуются как секретные.

Рекорд довоенного уровня был превзойдён ещё в 2023 году, когда закрытые расходы достигли 22,6%. Предыдущий максимум наблюдался в 2016 году (21,7%).

Причины и последствия

Главной причиной роста закрытой части остаётся финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета.

Часть статей была перераспределена из открытой в закрытую часть, в первую очередь это коснулось социальной политики: в открытой части расходы на социальную политику сократились с 8,4 до 6,5 трлн руб. (−26,6% в постоянных ценах).

В результате «оптимизации» расходов на здравоохранение, образование, национальную экономику и межбюджетные трансферты открытая часть расходов в 2025 году фактически не увеличилась в номинальном выражении по сравнению с 2024 годом (30,6 и 30,2 трлн руб. соответственно). В реальном выражении это означает сокращение на 0,4 процентного пункта ВВП или на 3,8%.

В открытой части из 13 основных статей реальные расходы снизились в восьми, в том числе на оборону. На 8% уменьшились расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Сильнее всего выросли траты на общегосударственные вопросы (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранение (+7%).

При ограниченности ресурсов аналитики рекомендуют повышать эффективность расходов: риск хронической несбалансированности бюджета растёт и требует более жёсткой политики в отношении расходов, сопоставимой с доходными возможностями страны.